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關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)化省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理的通知作者：福建三仟招標(biāo)有限公司 2018-04-28
省屬各高等院校和科研機(jī)構(gòu)，各設(shè)區(qū)市財(cái)政局、科技局、教育局、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局、社會(huì)事業(yè)局、教育局： 為深入貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)高校科技創(chuàng)新能力提升的若干意見》（閩政〔2016〕37號(hào)），進(jìn)一步簡(jiǎn)化省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)科研儀器設(shè)備采購(gòu)管理，提高科研儀器設(shè)備采購(gòu)效率和效益，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、明確高等院校和科研機(jī)構(gòu)范圍 本通知適用于納入福建省政府采購(gòu)管理范圍的省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)（具體名單見附件1）。名單所列機(jī)構(gòu)使用財(cái)政性“科研項(xiàng)目資金”采購(gòu)《政府集中采購(gòu)目錄》內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的科研儀器設(shè)備按本通知執(zhí)行。其中，使用中央部委下?lián)軐ｍ?xiàng)資金等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 二、明確科研儀器設(shè)備類項(xiàng)目范圍 本通知所指科研儀器設(shè)備實(shí)行清單管理，清單由省科技廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)主管部門制定，并在福建省政府采購(gòu)網(wǎng)“科研儀器設(shè)備采購(gòu)”專區(qū)提供查詢。第一期清單包括儀器儀表（A0210）、專用儀器儀表（A0334）、醫(yī)療設(shè)備（A0320）三大類164項(xiàng)（見附件2，品目編碼與《政府采購(gòu)品目分類目錄》一致）。省科技廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)主管部門及時(shí)收集采購(gòu)單位對(duì)清單品目的增補(bǔ)或調(diào)整意見，建立清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。 三、簡(jiǎn)化政府采購(gòu)管理 （一）放寬政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整管理 省屬高等院校、科研機(jī)構(gòu)科研項(xiàng)目資金中，涉及《政府集中采購(gòu)目錄》內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的科研儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)編制政府采購(gòu)預(yù)算，并明確“科研項(xiàng)目資金”性質(zhì)。 年度執(zhí)行中，“科研項(xiàng)目資金”項(xiàng)下政府采購(gòu)預(yù)算支出總金額不變但確需調(diào)整預(yù)算內(nèi)要素（包括類別、品目、細(xì)項(xiàng)金額）的，不需報(bào)預(yù)算主管部門審核，直接通過“福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開系統(tǒng)”內(nèi)“預(yù)算管理”模塊進(jìn)行調(diào)整，上傳相關(guān)調(diào)整依據(jù)完成備案。“科研項(xiàng)目資金”總金額調(diào)整或資金構(gòu)成結(jié)構(gòu)調(diào)整的，仍按省財(cái)政廳預(yù)算調(diào)整有關(guān)規(guī)定程序辦理。 （二）提高公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) 省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)采購(gòu)科研儀器設(shè)備的公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提高至200萬(wàn)元。 （三）依法自主選擇政府采購(gòu)組織形式 省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第九條規(guī)定的，可以自行組織采購(gòu)，也可以委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）采購(gòu)科研儀器設(shè)備。委托代理機(jī)構(gòu)可采取隨機(jī)抽取或直接指定方式。 （四）依法自主選擇政府采購(gòu)方式 省屬等院校和科研機(jī)構(gòu)自行組織或者委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)科研儀器設(shè)備的，應(yīng)根據(jù)《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際采購(gòu)需求，自主選擇相應(yīng)的政府采購(gòu)方式。 1.達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上應(yīng)當(dāng)選擇公開招標(biāo)采購(gòu)方式。 2.未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)但超過政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的，可以自主選擇采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢價(jià)或單一來(lái)源方式。 3.同一品目（品目編碼最末級(jí)）一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的，累計(jì)不得超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的除外。 4.選擇推薦供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)性談判或者單一來(lái)源等采購(gòu)方式的，應(yīng)自行履行內(nèi)部決策程序，嚴(yán)格審核是否符合法定條件，經(jīng)公示無(wú)異議后方可實(shí)施。 5.采用單一來(lái)源方式的，參與論證的專家可自行選定。 （五）簡(jiǎn)化政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn) 科研儀器設(shè)備原則上應(yīng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)因科研需要采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，屬于《福建省省級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單》內(nèi)產(chǎn)品的，免于組織進(jìn)口產(chǎn)品專家論證，且無(wú)需送財(cái)政部門備案；不屬于《福建省省級(jí)政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品清單》內(nèi)產(chǎn)品的，由單位自行組織論證，參與論證的專家可自行選定，專家名單及論證意見隨采購(gòu)文件存檔，由單位根據(jù)論證意見自行核準(zhǔn)。 （六）加快變更政府采購(gòu)方式審批 省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)200萬(wàn)元（含）以上的科研儀器設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目，符合法定特殊情況，需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，或通過招標(biāo)方式采購(gòu)失敗申請(qǐng)變更政府采購(gòu)方式的，可注明“科研儀器設(shè)備”，財(cái)政部門予以優(yōu)先辦理。 （七）自主選擇評(píng)審專家 省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)的科研儀器設(shè)備采購(gòu)，可在福建省政府采購(gòu)專家?guī)焱庾孕型扑]和選擇評(píng)審專家。評(píng)審專家與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后，各高等院校、科研機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在評(píng)審專家名單中對(duì)自行選定的評(píng)審專家進(jìn)行標(biāo)注，并隨同中標(biāo)（成交）結(jié)果一并公告。 （八）建立“科研儀器設(shè)備”政府采購(gòu)綠色通道 福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)設(shè)置“科研儀器設(shè)備采購(gòu)”專區(qū)，省屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)科研儀器設(shè)備的，通過該專區(qū)實(shí)行網(wǎng)上辦理。 四、加強(qiáng)內(nèi)控管理和監(jiān)督檢查的相關(guān)要求 （一）切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)控機(jī)制建設(shè) 各高等院校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)建立崗位清晰、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對(duì)等的政府采購(gòu)內(nèi)部控制管理機(jī)制，理順政府采購(gòu)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制科研項(xiàng)目資金范圍，加大科研設(shè)備采購(gòu)管理力度。尤其在采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收環(huán)節(jié)，應(yīng)切實(shí)履行采購(gòu)單位主體責(zé)任，確保項(xiàng)目質(zhì)量和采購(gòu)效率。 自行組織采購(gòu)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具備政府采購(gòu)專職機(jī)構(gòu)，有編制采購(gòu)文件和組織采購(gòu)招標(biāo)能力，內(nèi)控制度健全，配備與采購(gòu)規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的專職人員，并不斷提高人員的專業(yè)水平及采購(gòu)活動(dòng)組織能力，保證采購(gòu)活動(dòng)依法合規(guī)、有序高效。 （二）強(qiáng)化行政主管部門的監(jiān)督職責(zé) 省級(jí)各有關(guān)預(yù)算主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促所屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)制定和完善政府采購(gòu)管理辦法，將科研設(shè)備采購(gòu)納入內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)。對(duì)所屬高等院校和科研機(jī)構(gòu)科研設(shè)備采購(gòu)過程中的質(zhì)疑和舉報(bào)依法依規(guī)做出處理。 （三）嚴(yán)格執(zhí)行信息公開制度 省屬各高等院校和科研機(jī)構(gòu)對(duì)《政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)》內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的科研儀器設(shè)備項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外）的采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)需求、采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同和履約驗(yàn)收情況，通過福建省政府采購(gòu)網(wǎng)上公開系統(tǒng)予以全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督，保證采購(gòu)過程公開透明、可追溯。 （四）健全監(jiān)督檢查機(jī)制 財(cái)政部門將高等院校和科研機(jī)構(gòu)自行組織科研儀器設(shè)備采購(gòu)以及委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)納入信息公開檢查和代理機(jī)構(gòu)年度檢查重點(diǎn)。在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)情形的，將依法追究相關(guān)單位的責(zé)任。 本通知自2018年1月1日起實(shí)施。此前關(guān)于高等院校和科研機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)政策有關(guān)規(guī)定與本通知不相符的，以本通知為準(zhǔn)。 |